工商時報【鍾志恒】
■巴西將主辦2014年世界盃和2016年奧運，為了改變國際形象和加強治安而全力掃蕩羅西尼亞等貧民區。
■"The pacification of Rocinha means that authorities have closed a security loop around the areas that will host most of the Olympic and World Cup activities."
巴西近年經濟表現被喻為新興市場資優生，但其社會問題一直沒有解決。巴西將在2014年和2016年分別主辦世界盃和奧運等兩大體壇盛事時，其存在已久的貧民窟問題立即浮現。為建立國際形象而強力掃蕩貧民窟，招來正反兩面不同評價。
巴西主辦世界盃，其里約熱內盧又將成為南美洲第一個主辦奧運的城市，可說是錦上添花。但就巴西傾全國之力整理國家門面時，里約熱內盧存在已久的貧民窟立刻成為燙手山芋。
巴西自1980年代初已放棄解決貧民窟的問題，任由它們成為販毒、殺人等罪惡溫床。但里約熱內盧有逾一千個違建聚集的貧民窟，外界估計該市600萬人口裡，約三分之一就居住其中。
不少貧民窟鄰近像科巴卡巴納（Copacabana）海灘等著名觀光景點，但過去遊客只集中在這些景點，只要不接近那些犯罪黑點，政府也懶得痛下決心來處理。
但兩大體壇盛事舉行期間勢必湧進大量遊客，政府自2008年開始大力掃蕩舉行賽事範圍內的貧民窟以確保旅客安全和維護國際形象。
其中位於里約熱內盧南區的羅西尼亞（Rocinha）貧民窟被視為打擊重點。除了它是市內最大貧民窟外，也是販毒集團長年盤據的基地。因此11月出動3,000警力恢復區內公權力後就被視為關鍵一步，因為加上之前的掃蕩，當局已在舉行世界盃和奧運的範圍內清除掉所有治安死角。
警察小組加強巡邏
這些貧民窟長期為犯罪集團根據地，即使能斬草卻不能除根，因此政府特別成立警察調解小組（UPP），任命陸軍上校羅賓森（Colonel Robson）帶領來維持區內治安。
小組隊員身穿防彈衣、手持步槍巡邏即讓人感受到區內緊張氣氛。儘管部份區內居民樂見政府恢復公權力，但也有民眾懷疑UPP能維持治安多久。
羅賓森坦承毒犯無處不在，雖然瓦解區內的販毒集團，但絕不可能連根拔起，更不可能杜絕毒品交易。因此他對區內的販毒情況設下潛規則，就是毒犯不能越界和不能太招搖，而警方則儘量不讓暴力事件發生，甚至默默保護前來買毒品的中產以上的富裕人士的人身安全。
但警方也有積極一面，像里約熱內盧的警察局長羅恰（Marta Rocha）號召警民合作，讓貧民窟內的居民尤其婆婆媽媽們充當警方眼線，打擊私藏軍火和毒品等罪行。
羅賓森也積極找出地方與資源來照顧那些未受污染的小孩，讓他們能在健康的環境下成長。他甚至多次出國到處分享其回復貧民窟內治安的心得。
隔離街童遭到抨擊
不過，對於那些已誤入歧途的街童，羅賓森坦承無能為力。政府除了大力掃蕩貧民窟外，也把那些專門從事偷竊等被社會遺棄的街童隔離起來，實質是變相禁閉而招來外界抨擊，著名的城市規劃專家羅妮克（Raquel Rolnik）痛批政府濫用公權力，違反基本人權。
同樣出身貧民窟的前國家隊球星、現轉戰政壇的羅馬里奧甚至以巴勒斯坦來形容被禁閉街童的境況。
不管是正面肯定或負面抨擊，都反映巴西目前的強力掃蕩，雖然能得一時成效，但無法根治存在已久、由貧民窟所引發的種種社會問題。
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文章來源: 中時電子報
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